Igénylés menete
Az MTVA kezelésében lévő közérdekű és közérdekből nyilvános adatok megismerése iránti igények teljesítésének rendje
1. Az igény benyújtása és pontosítása
• Az MTVA által kezelt közérdekű és közérdekből nyilvános adatok megismerése iránt igényt bárki benyújthat:
– szóban: a 06-1-353-3200 telefonszámon,
– írásban: a 1037 Budapest, Kunigunda útja 64. címre, vagy
– elektronikus úton elsősorban a sajtoiroda@mtva.hu címre küldve.
• Ha az adatigénylés nem egyértelmű, az MTVA legfeljebb 15 napos határidővel felhívja az igénylőt az igénylés pontosítására. A pontosításra adott válasz beérkezéséig az adatigénylés teljesítésére rendelkezésre álló ügyintézési határidő szünetel.
2. Az adatigénylésben kötelezően megjelölendő adatok
Az adatigénylő nevén (megnevezésén) és elérhetőségén (cím, e-mail cím) túl – amelyre a tájékoztatás megküldését kéri – egyéb adatok megadására nem köteles. Az igényelt adatok körén túl az adatigénylő a kérelemben megjelölheti azt a formát, illetve módot, ahogyan a közérdekű adatokat meg szeretné kapni.
3. Az adatigénylés megtagadásának esetei
• Az adatigénylésnek az MTVA nem köteles eleget tenni abban a részben, amelyben az azonos igénylő által egy éven belül benyújtott, azonos adatkörre irányuló adatigényléssel megegyezik, feltéve, hogy az azonos adatkörbe tartozó adatokban változás nem állt be.
• Az adatigénylésnek az MTVA nem köteles eleget tenni, ha az igénylő nem adja meg nevét, nem természetes személy igénylő esetén megnevezését, valamint azt az elérhetőséget, amelyen számára az adatigényléssel kapcsolatos bármely tájékoztatás és értesítés megadható.
• A közérdekű vagy közérdekből nyilvános adat nem ismerhető meg, ha az a minősített adat védelméről szóló törvény szerinti minősített adat.
• Az adatigénylésnek az MTVA nem köteles eleget tenni, ha az igény teljesítése
– a közfeladatot ellátó szerv tényleges kezelésében nem lévő – így különösen az irányítása vagy felügyelete alatt álló közfeladatot ellátó szerv kezelésében lévő – adat beszerzését, begyűjtését, vagy
– a közfeladatot ellátó szerv tényleges kezelésében lévő közérdekű adatok vagy közérdekből nyilvános adatok összevetése útján a kezelésében lévő adatokhoz képest új adat előállítását tenné szükségessé.
• A döntés megalapozását szolgáló adat megismerésére irányuló igény – az adat keletkezésétől számított tíz éven belül – a döntés meghozatalát követően akkor utasítható el, ha az adat további jövőbeli döntés megalapozását is szolgálja, vagy az adat megismerése a közfeladatot ellátó szerv törvényes működési rendjét vagy feladat- és hatáskörének illetéktelen külső befolyástól mentes ellátását, így különösen az adatot keletkeztető álláspontjának a döntések előkészítése, illetve egyes bírósági eljárásokban való részvétele során történő szabad kifejtését veszélyeztetné.
• Az adatigénylés megtagadható, ha az adatigénylő joggal való visszaélést valósít meg.
4. Az adatmegismerés jogának korlátozása törvény alapján
A közérdekű vagy közérdekből nyilvános adat megismeréséhez való jogot törvény – az adatfajták meghatározásával – korlátozhatja:
a) honvédelmi érdekből,
b) nemzetbiztonsági érdekből,
c) bűncselekmények üldözése vagy megelőzése érdekében,
d) környezet vagy természetvédelmi érdekből,
e) központi pénzügyi vagy devizapolitikai érdekből,
f) külügyi kapcsolatokra, nemzetközi szervezetekkel való kapcsolatokra tekintettel,
g) bírósági vagy közigazgatási hatósági eljárásra tekintettel,
h) a szellemi tulajdonhoz fűződő jogra tekintettel.
5. Üzleti titok
Közérdekből nyilvános adatként nem minősül üzleti titoknak a központi és a helyi önkormányzati költségvetés, illetve az európai uniós támogatás felhasználásával, költségvetést érintő juttatással, kedvezménnyel, az állami és önkormányzati vagyon kezelésével, birtoklásával, használatával, hasznosításával, az azzal való rendelkezéssel, annak megterhelésével, az ilyen vagyont érintő bármilyen jog megszerzésével kapcsolatos adat, valamint az az adat, amelynek megismerését vagy nyilvánosságra hozatalát külön törvény közérdekből elrendeli. A nyilvánosságra hozatal azonban nem eredményezheti az olyan adatokhoz – így különösen a védett ismerethez – való hozzáférést, amelyek megismerése az üzleti tevékenység végzése szempontjából aránytalan sérelmet okozna, feltéve, hogy ez nem akadályozza meg a közérdekből nyilvános adat megismerésének lehetőségét.
6. Költségtérítés
• A közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatokat tartalmazó dokumentumról vagy dokumentumrészről, annak tárolási módjától függetlenül, az igénylő másolatot kaphat. Az MTVA az adatigénylés teljesítéséért – az azzal kapcsolatban felmerült költség mértékéig terjedően – költségtérítést állapíthat meg akkor, ha a felmerült költség mértéke meghaladja a vonatkozó kormányrendeletben meghatározott, költségtérítésként megállapítható legalacsonyabb összeget, azzal, hogy az így meghatározott költségtérítés összege ekkor sem haladhatja meg a kormányrendeletben meghatározott legmagasabb összeget. Arról, hogy a másolatként igényelt dokumentum vagy dokumentumrész jelentős terjedelmű, továbbá a költségtérítés összegéről, valamint az adatigénylés teljesítésének a másolatkészítést nem igénylő lehetőségeiről az igénylőt az igény beérkezését követő 15 napon belül tájékoztatni kell.
• Az igénylő a tájékoztatás kézhezvételét követő 30 napon belül nyilatkozhat arról, hogy az igénylését a költségtérítés ismeretében is fenntartja-e. Az igénylő nyilatkozatának az adatkezelőhöz való beérkezéséig az adatigénylés teljesítésére rendelkezésre álló ügyintézési határidő szünetel. A költségek ismeretében az adatigénylő jogosult az adatigényléstől elállni vagy módosított adatigénylést benyújtani.
• Amennyiben az igénylő a költségtérítés megfizetését elutasítja, az igény teljesítése megtagadható. Ha az igénylő az igényét fenntartja, a költségtérítést az MTVA által megállapított, legalább 15 napos határidőben köteles az adatkezelő részére megfizetni.
• Az MTVA a költségtérítés megfizetését követő 15 napon belül köteles az adatigénylést teljesíteni. Ha a közérdekű adatokat tartalmazó dokumentum vagy dokumentumrész, amelyről az igénylő másolatot igényelt, jelentős terjedelmű, a másolat iránti igényt a költségtérítésnek az igénylő általi megfizetését követő 15 napon belül kell teljesíteni.
• A közérdekű adat iránti igények teljesítéséért megállapítható költségtérítés mértékét az MTVA a 301/2016. (IX. 30.) Korm. rendelet alapján határozza meg:
Felhasznált adathordozók költsége:
a) Papíralapon teljesített színes másolat esetén:
– A4 lapméretben: 130,- Ft/oldal
– A3 lapméretben: 260,- Ft/oldal
b) Papíralapon teljesített fekete-fehér másolat esetén:
– A4 lapméretben: 12,- Ft/oldal
– A3 lapméretben: 24,- Ft/oldal
c) Optikai adathordozón nyújtott másolat esetén: az adathordozó közvetlen önköltsége, de legfeljebb 580 Ft/adathordozó.
d) Elektronikus úton használható egyéb adathordozón nyújtott másolat esetén: az adathordozó közvetlen önköltsége.
Postai kézbesítés költsége:
Az adatigénylő részére mind belföldre, mind külföldre történő postai kézbesítés esetén, az egyetemes postai szolgáltatás keretében tértivevény többletszolgáltatással feladott, könyvelt küldeményekre vonatkozó postai szolgáltatás díja vehető figyelembe.
• Az Infotv. másolatkészítésre vonatkozó rendelkezése, valamint a 301/2016. (IX. 30.) Korm. rendelet alapján költségtérítésként megállapítható
– legalacsonyabb összeg: 10 000 Ft,
– legmagasabb összeg: 190 000 Ft.
• A papír alapon nyújtott másolat költsége csak az adatigénylés teljesítéséhez szükséges másolt oldalak azon része tekintetében vehető figyelembe, amellyel a másolt oldalak száma a tízet meghaladja.
7. Az adatigénylés teljesítésének határideje
• A közérdekű adat megismerésére irányuló igénynek az MTVA az igény beérkezését követő legrövidebb idő alatt, legfeljebb azonban 15 napon belül tesz eleget.
• Ha az adatigénylés jelentős terjedelmű, illetve nagyszámú adatra vonatkozik, vagy az adatigénylés teljesítése az MTVA alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár, a 15 napos teljesítési határidő egy alkalommal 15 nappal meghosszabbítható. Erről az igénylőt az igény beérkezését követő 15 napon belül tájékoztatni kell.
8. Az adatigénylés teljesítése
• Az adatigénylésnek közérthető formában és – amennyiben ezt az adatkezelő aránytalan nehézség nélkül teljesíteni képes – az igénylő által kívánt formában, illetve módon kell eleget tenni. Az adatigénylést nem lehet elutasítani arra való hivatkozással, hogy annak közérthető formában nem lehet eleget tenni.
• Ha a kért adatot korábban már elektronikus formában nyilvánosságra hozták, az igény teljesíthető az adatot tartalmazó nyilvános forrás megjelölésével is.
• Ha az igényelt közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatot tartalmazó dokumentum az igénylő által meg nem ismerhető adatot is tartalmaz, a másolaton a meg nem ismerhető adatot felismerhetetlenné kell tenni.
• Az igény teljesítésének megtagadásáról, annak indokaival, valamint az igénylőt az Infotv. alapján megillető jogorvoslati lehetőségekről szóló tájékoztatással együtt, az igény beérkezését követő 15 napon belül írásban vagy – amennyiben az igényben elektronikus levelezési címét közölte – elektronikus úton értesíteni kell az igénylőt.
• Az igény teljesítése nem tagadható meg azért, mert a nem magyar anyanyelvű igénylő az igényét anyanyelvén vagy az általa értett más nyelven fogalmazza meg.
• Az MTVA az elutasított kérelmekről, valamint az elutasítások indokairól nyilvántartást vezet.
• Az MTVA gazdálkodásának átfogó, számlaszintű, illetve tételes ellenőrzésére irányuló adatmegismerésekre külön törvények rendelkezései irányadók. Erre való hivatkozással az adatkezelő az adatigénylést az igénylés tárgyát képező irat másolata helyett a jogviszony alanyainak, a jogviszony típusának, a jogviszony tárgyának, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás mértékének és teljesítése időpontjának megjelölésével is teljesítheti.
• Az igénylő személyazonosító adatai csak annyiban kezelhetők, amennyiben az az igény teljesítéséhez, vizsgálatához, illetve az igény teljesítéséért megállapított költségtérítés megfizetéséhez szükséges. Az igény teljesítését, illetőleg a költségek megfizetését követően az igénylő személyes adatait haladéktalanul törölni kell.
9. Jogorvoslat
Az igénylőt megillető jogorvoslati lehetőségeket az Infotv. 31.-31/C. §-ai határozzák meg az alábbiak szerint:
• Perindítási lehetőség:
Az igénylő bírósághoz fordulhat
– a közérdekű adat megismerésére vonatkozó igény elutasítása vagy
– a teljesítésre nyitva álló, vagy az adatkezelő által meghosszabbított határidő eredménytelen eltelte esetén, valamint
– az adatigénylés teljesítéséért megállapított költségtérítés összegének felülvizsgálata érdekében.
• Határidők:
– A pert az igény elutasításának közlésétől, a határidő eredménytelen elteltétől, illetve a költségtérítés megfizetésére vonatkozó határidő lejártától számított 30 napon belül kell megindítani az igényt elutasító közfeladatot ellátó szerv ellen.
– Ha az igény elutasítása, nem teljesítése vagy az adatigénylés teljesítéséért megállapított költségtérítés összege miatt az igénylő a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) vizsgálatának kezdeményezése érdekében a Hatóságnál bejelentést tesz, a pert a bejelentés érdemi vizsgálatának elutasításáról, a vizsgálat megszüntetéséről, a vizsgálat – jogsérelem vagy jogsérelem közvetlen veszélyének hiánya miatti – lezárásáról szóló vagy az Infotv. 58. § (3) bekezdése szerinti értesítés kézhezvételét követő 30 napon belül lehet megindítani.
• Eljárási szabályok:
– A perben fél lehet az is, akinek egyébként nincs perbeli jogképessége. A perbe a Hatóság az igénylő, az üzleti titok vagy törvényben meghatározott más titok jogosultja az adatkezelő pernyertessége érdekében beavatkozhat.
– A bíróság a per minden szakaszában – ideértve a felülvizsgálati eljárást is – soron kívül jár el.
– A per a járásbíróság hatáskörébe tartozik, és arra a törvényszék székhelyén lévő járásbíróság, Budapesten a Pesti Központi Kerületi Bíróság illetékes – az országos illetékességű közfeladatot ellátó szerv ellen indult per kivételével. A bíróság illetékességét az alperes közfeladatot ellátó szerv székhelye alapítja meg.
– Ha a közérdekű adat megismerése iránti igény teljesítését az adatkezelő minősített adatra hivatkozással tagadja meg, és az adatot igénylő a közérdekű adat megismerésére vonatkozó igény elutasítása felülvizsgálatának érdekében bírósághoz fordul, a bíróság a Hatóság titokfelügyeleti hatósági eljárását kezdeményezi, egyidejűleg a peres eljárást felfüggeszti.
– Ha a bíróság a közérdekű adat igénylésére irányuló kérelemnek helyt ad, határozatában az adatkezelőt – az adatigénylés teljesítésére rendelkezésre álló határidő meghatározásával – a kért közérdekű adat közlésére kötelezi. A bíróság az adatigénylés teljesítéséért megállapított költségtérítés összegét megváltoztathatja, vagy a közfeladatot ellátó szervet a költségtérítés összegének megállapítása tekintetében új eljárásra kötelezheti.